Сегодня в цикле публикаций по материалам совещания с руководителями РООР ФКЦ РОС – тезисы Председателя РООР КЦ Санкт-Петербурга Сергея Алексеева, который выступил докладчиком на тему, обозначенную в заголовке.

Проведен анализ 127 закупочных процедур, определенных путем случайной выборки, на оказание услуг охраны объектов, в отношении которых действуют обязательные требования по антитеррористической защищенности, на предмет исполнения требований Приказа Росгвардии от 15.02.2021г. № 45 в части расчета НМЦК, Постановления Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145 в части применения Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ в части исполнения требований о внесении обеспечения при снижении цены более 25% от НМЦК.

В целом, из 127 процедур расчет НМЦК в соответствии с Приказом № 45 проведен в 68 (53, 5%).

В основном, закупки осуществлялись в виде открытых конкурсов в электронной форме (75,6%), а также у единственного источника (4,7%) и в форме электронных аукционов (19,7%).

В результате торгов в форме электронных аукционов снижение НМЦК достигало от 27,59% до 75,48% (средняя величина составила 54.43%). В частности, цена одного из контрактов составила 96 руб/час, при расчетном НМЦК в Санкт-Петербурге 354,40.

В результате количество контрактов, по которым цена позволяет реально осуществлять охранные услуги, составляет 31,5%.

Следует также отметить, что по различным обстоятельствам приостановлено, или признано несостоявшимися 13,0% гос. закупок (Приморский район Санкт-Петербурга).

Таким образом 44,5% из исследуемых госзакупок не обеспечены надлежащей охраной.

Кроме этого, прослеживаются признаки картельного сговора. В Невском районе Санкт-Петербурга в ходе госзакупок услуг охраны для нужд образования снижение по лотам NN осуществлялось от 0% до 2,5%, а для нужд здравоохранения достигало 67,73%.

И, возможно, самое главное. Ни одна из исследуемых закупок формально не соответствует законодательству, так как ни одна не осуществлялась на оказание услуг соответствующих КТРУ (каталогу товаров, работ и услуг, формируемого на основе общероссийского классификатора ОКПД2 – прим.ред.), а именно: охрана объектов в отношении которых действуют требования по антитеррористической защищенности. Что, формально, позволяет участвовать в торгах частным охранным организациям, не имеющим соответствующего права…