…и не только о них рассказал Председатель ЦС УПК РОСС Андрей Ноздрачев. Предлагаем читателям ознакомиться с текстом его выступления.

Здравствуйте, коллеги!

Хочу ознакомить Вас с изменениями, которые затронут обучение в сфере подготовки кадров для частной охранной деятельности в ближайшее время.

Прежде всего хочу остановиться на проекте ФЗ «О частной охранной деятельности»

Планируется введение новой профессии – телохранитель. А значит и новая программа обучения.

В проекте закона заложено, что телохранители должны предварительно пройти обучение по основным программам профессионального обучения для частных охранников, а также получить дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки в области частной охранной деятельности со специализацией «личная охрана». В связи с указанным, эксперты ЦС УПК РОСС уже разработали типовую программу, которую в последующем можно использовать при разработке соответствующего приказа Росгвардии.

Правда, мы не согласны с подвидом обучения, заложенном в проекте закона – программа дополнительного профессионального образования, так как в данном случае лица, претендующие на статус телохранителя должны будут иметь базовое высшее (среднее) профессионально образование (при этом имеющееся профессиональное обучение охранника такой базой не является). Напомним, что к частным охранникам такого требования нет.

В связи с указанным предлагаем в ходе прохождения закона изменить подвид образования на обучение по дополнительной общеобразовательной программе со специализацией «личная охрана» (подходит оптимально, так как не требует длительного принятия документов по новой профессии или должности, и не предъявляет требований к уровню базового образования).

Данный вариант обучения уже заложен в проекте ГОСТ Р – 2022 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан. Общие требования».

Следующее изменение, заложенное в проекте закона (п.6-7 ст. 14), предусматривает, что образовательные организации в случае осуществления образовательной деятельности по программам профессионального обучения работников охранных организаций, должны иметь заключение, выдаваемое в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности о соответствии условиям для проведения занятий по дисциплинам, связанным с огневой подготовкой и использованием специальных средств.

Перечень условий для проведения занятий по дисциплинам, связанным с огневой подготовкой и использованием специальных средств, имеющихся у образовательной организации, а также порядок определения соответствия образовательной организации данным условиям должен будет устанавливаться Росгвардией.

Данное положение, в случае его принятия, позволит очертить точный круг организаций, берущихся за обучение охранников (руководителей охранных организаций). В настоящее время любая организация, реализующая профессиональное обучение, в перечень своих образовательных услуг может добавить обучение частных охранников (в приложении к лицензии на образовательную деятельность указывается только вид обучения – «профессионально обучение»). Поэтому в подготовку охранников 4-го разряда сейчас часто включаются многопрофильные центры (обучение маникюрш, секретарей, парикмахеров и т.д.) не имеющие грамотных преподавателей и соответствующей материальной базы.

Еще одна норма проекта – обязательное участие в экзаменационной (квалификационной) и (или) аттестационной комиссии представителей отраслевых объединений работодателей в сфере охраны и безопасности. Данная норма должна повысить контроль за качеством обучения. Закрепленная в законе, она позволит не только Минпросвещению, но и Росгвардии следить за обязательностью участия в экзаменационных комиссиях представителей отраслевых объединений работодателей в сфере охраны и безопасности. Данная норма также должна способствовать усилению авторитета региональных представительств ФКЦ РОС.

Экспертами ЦС УПК РОСС подготовлены изменения в вопросы периодической проверки, которые переданы в Главное управлением государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Предлагаем руководителям охранных организаций, при наличии желания, внести свои предложения по изменению действующих вопросов и приведению их к единообразному пониманию и соответствую действующему законодательству.

В заключении хотел обратить внимание на один злободневный документ – Письмо замминистра Просвещения от 01.07.2022 АК 863/14, в котором содержатся Типовая модель нарушителя, совершающего на объекте образования преступление террористической направленности. Основы раннего выявления признаков потенциального нарушителя.

Этот документ разработан при непосредственном участии экспертов ЦС УПК РОСС и ассоциации «Школа безопасности».

Письмо фактически является методическим пособием по предотвращению террористических угроз на объектах образования. В нем, в частности, содержатся алгоритм действий персонала образовательных организаций, работников ЧОО, обучающихся при совершении (угрозе совершения) вооруженного нападения, размещении взрывного устройства, захвата заложников

Положения данного письма найдут свое отражения в новых редакциях приказов Росгвардии от 30.11.2019 N 396 «Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частных охранников» (добавятся новые темы изучения в рамках дисциплины «Противодействие терроризму») и от 19.10.2020 N 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»

Также данное письмо можно использовать как методическое пособие при проведении инструктажей, внутреннего обучения в охранной организации.

Спасибо за внимание.