25 июня 2019 года в Тамбове под председательством заместителя начальника Управления Росгвардии по Тамбовской области – начальника Центра ЛРР подполковника полиции Игоря Юмашева состоялось заседание комиссии Координационного совета при Управлении Росгвардии по Тамбовской области по вопросам повышения качества охранных услуг, предоставляемых частными охранными организациями, участие в котором приняли представители УФАС по Тамбовской области, УФНС России по Тамбовской области и ГИТ в Тамбовской области, а также Вице-президент ФКЦ РОС Юрий Покидов.
Необходимо отметить, что силами РООР ФКЦ «Тамбов» и лично его председателя Игоря Викторовича Петрова в кратчайшие сроки проведена огромная работа по выявлению недобросовестных участников рынка частных охранных услуг, организаций-демпингеров, не способных обеспечить приемлемый уровень качества охраны объектов и заведомо нарушающих закон.
Открывая заседание, заместитель начальника Управления Росгвардии по Тамбовской области – начальник Центра ЛРР подполковник полиции Игорь Евгеньевич Юмашев, выразивший непосредственную заинтересованность и принимавший активное деятельное участие как в подготовке к проведению данного заседания, так и в детальном рассмотрении результатов проведенного РООР ФКЦ «Тамбов» анализа, выразил надежду, что проведенная совместно с УФАС по Тамбовской области, УФНС России по Тамбовской области и ГИТ в Тамбовской области работа, ускорит более конкретное и продуктивное обсуждение пунктов повестки дня в целях определения новых рамок для сотрудничества с целью предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности..
Он также акцентировал внимание присутствующих на том, что объективная оценка сложившейся ситуации поможет оценить эффективность проведенных мероприятий и составить план необходимых работ на будущее.
На заседании рассматривали две частные охранные организации – воронежская и красноярская, оказывающих услуги на территории Тамбовской области. Мероприятие состоялось при личном участии представителей обеих организаций.
Выступая перед членами комиссии, Игорь Викторович Петров доложил о развитии охранных организаций на современном этапе, совершенствовании форм и методов их работы и их взаимоотношениях с правоохранительными органами.
Докладчик выразил озабоченность тем, что на территории Тамбовской области имеют место нарушения прав работников охранных организаций, которые «организовывают» себе конкурентное преимущество (низкая цена) за счет нарушения трудового, налогового законодательств и законодательства, регулирующего частную охранную деятельность.
Так, в ходе проведенного анализа, о котором было упомянуто выше, установлено, что рассматриваемые на заседании организации при заключении государственных и муниципальных контрактов допустили снижение начальной (максимальной) цены контракта более, чем на 25%, и окончательная цена не позволяет выплачивать охранникам заработную плату в размере не ниже МРОТ.
Представители рассматриваемых организаций, в свою очередь, сообщили, что финансовые возможности данных ЧОО позволяют обеспечить выплату заработной платы частным охранникам в соответствии с действующим законодательством и заключенными трудовыми договорами.
При этом, по имеющейся у УФНС информации, заработная плата охранников красноярской ЧОО, работающих по графику либо «сутки/двое», либо «2 через 2» едва превышает 7 000 рублей, при том, что МРОТ, как известно, составляет 11 280 рублей.
На этот счет представитель красноярской ЧОО заявил, что как кадровое оформление, так и выплаты заработной платы производятся непосредственно в Красноярске, поэтому дать разъяснений по данному вопросу не представляется возможным.
В сущности, ни один из прибывших на заседание комиссии, представителей частных охранных организаций, не смог пояснить ни как в организации выплачивается зарплата не ниже МРОТ, ни как выполняются налоговые обязательства, ни почему количество работников меньше, чем необходимо для обслуживания заключенных организацией государственных контрактов.
Представители УФАС по Тамбовской области, УФНС России по Тамбовской области и ГИТ в Тамбовской области предупредили заслушиваемых о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и необходимости обеспечения защиты прав их работников, и заверили, что приведенные факты должны быть тщательно проверены в ходе выездных мероприятий, так как действительно указывают на возможные нарушения.
Заместитель начальника ЦЛРР полковник полиции Д.М. Денисов, в свою очередь, довел участникам заседания положения ст. 145 ч. 1 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» и настоятельно рекомендовал устранить выявленные нарушения, на что заслушиваемые уверили, что самым серьезным образом обратят на данные факты внимание руководства, а также лично приложат все усилия для устранения нарушений.
По окончании совещания были подведены итоги работы, а также даны определенные рекомендации. Было принято решение о рассмотрении результатов работы комиссии на расширенном заседании Координационного совета.
В заключение, заместитель начальника Управления Росгвардии по Тамбовской области – начальник Центра ЛРР подполковник полиции Игорь Евгеньевич Юмашев еще поблагодарили всех за активную работу, заверил, что Комиссия, безусловно, продолжит начатую работу, и выразил надежду на то, что опыт, полученный членами Комиссии на данном заседании, собственно, деятельность Комиссии, а также учтенные замечания, выводы и рекомендации придадут импульс конструктивным изменениям в части касающейся соблюдения требований законодательства в сфере частной охранной деятельности и помогут нормализовать вопросы ценообразования в охранной отрасли на территории региона, а, следовательно, существенно повысить качество охранных услуг в целом.
Дарья Подчезерцева, специально для ФКЦ РОС
