ПРАВИЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ «ОХРАНА И БЕЗОПАСНОСТЬ»

1 РАЗРАБОТАНЫ в целях укрепления доверия к Системе добровольной сертификации «Охрана и безопасность» (СДС «ОБ»).

2 РАЗРАБОТЧИК И СОЗДАТЕЛЬ: Общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ «РОС»).

3 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 11.02.2022.

Примечание – При применении настоящих Правил целесообразно проверить действие ссылочных документов по соответствующим указателям, составленным
на 1 января текущего года и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при применении настоящего документа следует руководствоваться замененным (измененным) документом.
Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка
на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

Сведения о системе добровольной сертификации

Наименование системы добровольной сертификации:

Полное: Система добровольной сертификации «Охрана и безопасность».

Сокращенное: СДС «ОБ».

Разработчик и создатель СДС «ОБ»:

Полное наименование: Общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур».

Сокращенное наименование: ФКЦ «РОС».

Юридический адрес: 115280, г. Москва, 1-й Автозаводский пр-д, д. 4, корп. 1.

Почтовый адрес: 115280, г. Москва, 1-й Автозаводский пр-д, д. 4, корп. 1.

Телефон: +7 (495) 641-00-73, e-mail: ooor@fkc-ros.ru

Область распространения СДС «ОБ» (объекты, подлежащие оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации)):

– Опыт и деловая репутация охранных организаций в соответствии с видом их экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

– Продукция, процессы производства, работы и услуги в сфере охраны и обеспечения безопасности и проведения расследований в соответствии с видом их экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

1 Общие положения

1.1 Настоящие Правила являются основополагающим документом СДС «ОБ», применяются при организации деятельности СДС «ОБ» и ее участников при проведении работ по добровольному подтверждению соответствия.

1.2 Настоящие Правила устанавливают Перечень объектов, подлежащих оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), (далее – перечень объектов) и характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольное подтверждение соответствия этих объектов, а также нормативные документы, содержащие эти характеристики, правила и порядок проведения работ по добровольному подтверждению соответствия в СДС «ОБ» (далее – правила и порядок проведения работ), порядок их оплаты, состав и функции участников СДС «ОБ», организационную структуру СДС «ОБ», а также принципы, на основе которых осуществляется добровольное подтверждение соответствия в СДС «ОБ».

1.3 Нормативную базу СДС «ОБ» настоящих Правил составляют федеральные законы от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», а также Положение о регистрации системы добровольной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 № 32 и другие нормативные правовые акты и нормативные документы, утвержденные в целях реализации указанных федеральных законов, документов по стандартизации и добровольного подтверждения соответствия, а также участники СДС «ОБ» в своей деятельности руководствуются положениями следующих документов:

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента. Часть 1. Требования»;

ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы»;

ГОСТ Р 66.9.04-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций»;

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг»;

ГОСТ Р 57619-2017 «Оценка соответствия. Рекомендации по содержанию и применению форм документов, используемых при добровольной сертификации услуг (работ)»;

ГОСТ Р 54659-2011 «Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации услуг (работ)»

ГОСТ Р 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования»;

ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования»;

ГОСТ Р 59969-2021 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования»;

ГОСТ Р 59588-2021 «Обеспечение безопасности медицинских организаций. Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования».

1.4 В тексте настоящих Правил используются следующие сокращения:

ИСО – международная организация по стандартизации;

ОПС – органы, проводящие работы по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) в СДС «ОБ»;

РОС – руководящий орган СДС «ОБ»;

ООДР – оценка соответствия опыта и деловой репутации, проводимая
в отношении объекта(ов), предусмотренного(ых) подпунктом 2.1.1 настоящих Правил, и характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольное подтверждение соответствия;

ОСТС – оценка соответствия охранных услуг требованиям стандарта(ов), проводимая в отношении объекта(ов), предусмотренных подпунктом 2.2.2 настоящих Правил, и характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольное подтверждение соответствия.

1.5 СДС «ОБ» функционирует для организации и проведения компетентных высококвалифицированных работ по оценке соответствия в форме оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) охранных организаций в области распространения СДС «ОБ».

1.6 Оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация) в СДС «ОБ» направлены на достижение следующих целей:

– содействия потребителям и приобретателям в компетентном выборе высококачественных услуг, оказываемых охранными организациями;

– проведения оценки соответствия объектов, подлежащих оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), требованиям документов стандартизации и документов СДС «ОБ» или условиям договоров;

– повышения конкурентоспособности охранных организаций на российском рынке;

– обеспечения потребителя и приобретателя достоверной информации об уровне компетенции организаций, осуществляющих охранную деятельность и качестве оказываемых ими услуг.

1.7 Оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация) в СДС «ОБ» осуществляется на основе следующих принципов:

– доступности информации о правилах и порядке проведения работ в СДС «ОБ»;

– объективности и достоверности результатов проведенной оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации);

– отсутствия дискриминации в отношении заявителей при проведении работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) в СДС «ОБ»;

– единства применения требований нормативных документов и документов СДС «ОБ» при проведении оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации);

– недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия (сертификации);

– открытости информации о результатах деятельности СДС «ОБ» для ее участников, заявителей, органов государственной власти и иных заинтересованных лиц;

– защиты имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия;

– недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении добровольного подтверждения соответствия;

– недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольным подтверждением соответствия.

1.8 В целях реализации настоящих Правил разрабатываются документы СДС «ОБ», определяющие различные аспекты ее деятельности и образующие систему документов СДС «ОБ».

1.9 Требования настоящих Правил являются обязательными для участников СДС «ОБ».

2 Перечень объектов, подлежащих оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации)

2.1 Объектами оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) СДС «ОБ» являются опыт и деловая репутация охранных организаций, а также продукция, процессы производства, работы и услуги в сфере охраны, обеспечения безопасности и проведения расследований в соответствии с видом экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) класс 80 и в частности:

2.1.1 Опыт и деловая репутация охранных организаций в соответствии с видом их экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

– подкласс 80.1 – на соответствие требованиям ГОСТ Р 66.9.04-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций».

Характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольное подтверждение соответствия объектов:

Добровольное подтверждение соответствия в СДС «ОБ» может осуществляться на соответствие ГОСТ Р 66.9.04-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций», регламентирующего требования, модель и критерии оценки опыта и деловой репутации охранных организаций, и требованиям документов СДС «ОБ».

Добровольное подтверждение соответствия в СДС «ОБ» может осуществляться, в том числе, в соответствии с ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы», регламентирующим руководящие принципы и порядок проведения оценки опыта и деловой репутации.

Оценка соответствия объектов при проведении оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) в СДС «ОБ» производится с учетом сегментов рынка для охранных организаций. Сегмент рынка заявителя определяет индекс, присваиваемый в свидетельстве о соответствии (сертификате).

2.2.2 Охранные услуги (виды охранных услуг), оказываемые охранными организациями в соответствии с лицензией на осуществление частной охранной деятельности и в соответствии с видом их экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

– подкласс 80.1 – на соответствие требованиям ГОСТ Р 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования», ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования», ГОСТ Р 59969-2021 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования» и ГОСТ Р 59588-2021 «Обеспечение безопасности медицинских организаций. Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования», регламентирующих требования, предназначенные для применения частными охранными организациями, которые обеспечивают охрану и (или) оказывают охранные услуги на различных видах объектов, с учетом их особенностей.

Характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольное подтверждение соответствия объектов:

Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия объектов документам по стандартизации (документам национальной системы стандартизации, общероссийским классификаторам, стандартам организаций, сводам правил и иным документам) и требованиям документов СДС «ОБ», а также другим системам добровольной сертификации и условиям договоров. В документах, на соответствие которым проводится оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация), установлены характеристики (показатели) объектов, позволяющие обеспечить их идентификацию, а также полное и достоверное подтверждение их соответствия этим требованиям, что подтверждается выдачей свидетельства о соответствии (сертификатом)в отношении объектов или дифференцированного объекта.

3 Организационная структура СДС «ОБ», состав и функции ее участников

3.1 Организационную структуру СДС «ОБ» образуют:

– руководящий орган, РОС – ФКЦ РОС в лице Президента ФКЦ РОС, а также уполномоченные в установленном порядке его структурные подразделения;

– Комиссия по апелляциям, полномочия которой реализует Репутационная комиссия, созданная при Техническом комитете по стандартизации ТК 208 «Антитеррористическая и охранная деятельность» (ТК 208);

– Наблюдательный совет, состоящий из представителей федеральных органов государственной власти, в том числе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, торгово-промышленных ассоциаций, неправительственных организаций, организаций потребителей – по согласованию с указанными лицами;

– органы, проводящие работы по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), ОПС;

– заявители – юридические лица, претендующее на получение свидетельства о соответствии (сертификат).

3.2 РОС выполняет следующие функции:

Примечание: Основные полномочия, права и обязанности, а также порядок проведения работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) РОС установлены документом СДС «ОБ» – Положением о руководящем органе Системы добровольной сертификации «Охрана и безопасность» (далее – Положение о РОС).

– организует работы по формированию СДС «ОБ, осуществляет руководство ею, определяет участников СДС «ОБ», координирует их деятельность, создает условия для функционирования и развития СДС «ОБ»;

– устанавливает правила и порядок проведения работ, в том числе в отношении дифференцированного объекта СДС «ОБ»;

– устанавливает перечень объектов;

– устанавливает порядок ведения реестров СДС «ОБ» и иных форм систематизации, применяемых в СДС «ОБ»;

– организует подготовку и повышение квалификации экспертов и других участников СДС «ОБ», аттестует экспертов, оформляет и выдает им удостоверения установленной формы и контролирует их работу;

– формирует Наблюдательный совет и участвует в его работе;

– взаимодействует в ходе деятельности СДС «ОБ» с соответствующими федеральными органами государственной власти, заявителями и другими системами подтверждения соответствия (сертификации);

– устанавливает формы свидетельств о соответствии (сертификата), знака соответствия СДС «ОБ» и других документов, необходимых для функционирования и развития СДС «ОБ», а также правила и порядок их применения;

– осуществляет предоставление (выдачу), приостановление и аннулирование свидетельств о соответствии (сертификата), права (разрешения) на применение знака соответствия СДС «ОБ», а также других документов, используемых при функционировании, в том числе для развития СДС «ОБ»;

Примечание: Свидетельство о соответствии (сертификат) – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям документов по стандартизации или условиям договоров, а также документам СДС «ОБ»:

– опыта и деловой репутации охранной организации ОПС, выполненной по требованиям национальных стандартов и/или иным документам стандартизации, регламентирующих требования и принципы оценки опыта и деловой репутации охранных организаций и требованиям документов СДС «ОБ»;

– соответствия охранной организации требованиям ГОСТ Р 58485-2019, ГОСТ Р 59044-2020, ГОСТ Р 59969-2021 и ГОСТ Р 59588-2021, а также документов СДС «ОБ».

– организует изготовление бланков свидетельств о соответствии (сертификатов);

– в случаях поступления заявки на проведение работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) (далее – заявка) (Приложение А) и документов в РОС предлагает заявителю для выбора перечень всех ОПС, допущенных в СДС «ОБ», или действует в порядке, предусмотренном разделом 6 Положения о РОС;

– принимает решение по заявке и документам на проведение работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) (далее – решение) (Приложение Б) и другие решения по вопросам проведения работ по добровольному подтверждению соответствия в соответствии с Положением о РОС.

– информирует заинтересованных участников СДС «ОБ» о результатах оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации), а также о правилах и процедурах, предусмотренных документами СДС «ОБ»;

– устанавливает порядок оплаты проводимых работ в области распространения СДС «ОБ»;

– информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) об объекте, поступившем на добровольное подтверждение соответствия, но не прошедший его;

– устанавливает порядок предоставления отчетов о деятельности ОПС и иной отчетной документации;

– выполняет иные функции, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, документами по стандартизации и СДС «ОБ».

– выполняет иные функции в соответствии документами СДС «ОБ»

3.3 Комиссия по апелляциям выполняет следующие функции:

– рассматривает апелляции, жалобы и рекламации участников СДС «ОБ» и заявителей участников СДС «ОБ» в соответствии с порядком, предусмотренным в разделе 6 настоящих Правил;

– готовит рекомендации РОС по их разрешению и повышению эффективности функционирования и развития СДС «ОБ».

3.4        Наблюдательный совет выполняет функции:

– вырабатывает единую техническую политику по развитию СДС «ОБ» в области ее распространения;

– осуществляет межведомственную координацию работ по проведению оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) в области распространения СДС «ОБ»;

– организует эффективное взаимодействие участников СДС «ОБ» с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и иными системами добровольного подтверждения соответствия;

– проводит анализ документов СДС «ОБ» – Отчета РОС по оценке риска возникновения конфликта интересов и/или нарушения беспристрастности (далее – отчет), включая анализ всех потенциальных источников нарушения беспристрастности: собственной выгоды ОПС, анализ собственной деятельности, близкие отношения, запугивание, права собственности, властные полномочия, управление, персонал, совместно используемые ресурсы, финансы, договоры, маркетинг, оплата комиссионных или поощрение за привлечение новых заказчиков и т. д.;

– проводит анализ процессов проводимой оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) на предмет соблюдения беспристрастности путем выборочного контроля дел заявителей;

– заслушивает ежегодный отчет о деятельности СДС «ОБ».

Наблюдательный совет проводит заседания один раз в год. Могут проводиться внеочередные заседания по требованию одного из членов.

Организацию созыва Наблюдательного совета, обеспечение его работы осуществляет руководитель РОС.

Деятельность Наблюдательного совета и его участников производится на безвозмездной, добровольной основе.

3.5 ОПС выполняют следующие функции:

– обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации достоверность, полноту и объективность оценки документов, принятых в качестве доказательств соответствия заказчика требованиям документов стандартизации и СДС «ОБ» и послуживших основанием для принятия решения о выдаче /об отказе в выдаче свидетельства о соответствии (сертификата), оформленного в виде резолюции на заключении о проделанной работе (Приложение № В);

– рассматривает заявки и принимает по ним решения при проведении работ по добровольному подтверждению соответствия, а также при организации деятельности ОПС;

– взаимодействует с участниками СДС «ОБ»;

– комплектует ОПС персоналом, располагает фондом документов, в том числе устанавливающих требования к объектам и методам оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) этим требованиям с учетом специфики ОПС;

– организует и проводит работы в соответствии с областью распространения СДС «ОБ» и ее документами;

– действует на принципах, исключающих возможность оказания на него административного, психологического, финансового, в том числе материального, и иного воздействия, которое может повлиять на объективность результатов его деятельности;

– формирует предложения, направленные на развитие и функционирование СДС «ОБ»;

– заключает в соответствии со своей компетентностью (областью допуска в СДС «ОБ») и с поступившими заявками договоры на оказание услуг по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации);

– проводит оценку и добровольное подтверждение соответствия (сертификацию) заявителей, формирует и утверждает результаты по ней, в том числе результаты инспекционного контроля заявителя;

– ведет реестры ОПС, содержащие сведения о заявителях и свидетельствах о соответствии (сертификатах), выданных по результатам проведенной ими работы, устанавливает правила (порядок) их ведения;

– осуществляет инспекционный контроль, инициирует приостановление (аннулирование) свидетельств о соответствии (сертификатов);

– обеспечивает предоставление заявителям информации о правилах и порядке проведения работ по добровольном подтверждении соответствия;

– информирует РОС об объектах, поступивших на проведение работ по добровольному подтверждению соответствия;

– определяет стоимость работ по добровольному подтверждению соответствия, выполняемых в рамках соответствующего договора, заключенного с заявителем, с учетом порядка оплаты проводимых работ, установленного РОС;

– исполняет предписание органа государственного контроля (надзора) либо национального органа по аккредитации о приостановлении или прекращении действия свидетельства о соответствии (сертификата);

– организует и руководит деятельностью экспертов, входящих в его состав, и осуществляет в установленном порядке оплату их работы;

– обеспечивать учет, хранение документов и рабочих материалов ОПС;

– выполняет иные функции в соответствии документами СДС «ОБ».

3.6 Заявители:

– обращаются в РОС или в ОПС;

– отвечают за обеспечение соответствия индексу деловой репутации, полученному в результате оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации), а также за соответствие документам стандартизации и документам СДС «ОБ», на соответствие которым получено свидетельство о соответствии (сертификат);

– осуществляют мониторинг правомерности использования знака соответствия СДС «ОБ».

3.7 В целях реализации настоящего раздела РОС утверждает документы СДС «ОБ», содержащие функции структурных единиц СДС «ОБ» и порядок проведения ими работ, а также иные документы СДС «ОБ», устанавливающие характеристики (показатели) объектов, позволяющие обеспечить их идентификацию.

4 Правила и порядок проведения работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации)

4.1 Общий порядок проведения работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) в СДС «ОБ» включает:

– подачу заявки;

– принятие и оформление решений по заявке, заключение договоров на оказание услуг по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), оплату работ;

– добровольное подтверждение соответствия объектов, подлежащих оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), установленным требованиям документов по стандартизации и СДС «ОБ», а также других систем добровольной сертификации или условий договоров, на соответствие которым она производится;

– анализ полученных результатов, принятие решения о выдаче / об отказе в выдаче свидетельства о соответствии (сертификата);

– оформление, регистрация свидетельства о соответствии (сертификата), разрешения на применение знака соответствия СДС «ОБ» – (последнее – при необходимости) и (или) направление заявителю уведомления об отказе в выдаче свидетельства о соответствии (сертификата);

– внесение сведений результатов и заявителей в реестры СДС «ОБ» и ОПС;

– инспекционный контроль за объектами, прошедшими добровольное подтверждение соответствия.

4.2 РОС доводит информацию о специализации ОПС до заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, потенциальных заявителей на проведение оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации).

В заявке указываются объекты, подлежащие добровольному подтверждению соответствия и гарантийные обязательства по оплате работ. Заявка подписывается руководителем организации, главным бухгалтером и заверяется оттиском печати организации.

4.3  Для проведения оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) заявитель оформляет заявку и передает ее и соответствующий пакет документов в РОС или в ОПС:

– РОС регистрирует поступившую заявку и документы в реестре входящих заявок СДС «ОБ» и предоставляет заявителю информацию о соответствующих ОПС и по результатам ее выбора отправляет заявку не позднее 3 (трех) рабочих дней в ОПС – в случае поступления заявки в РОС;

– РОС действует в порядке, предусмотренном Положением о РОС;

– ОПС действует в порядке, предусмотренном настоящими Правилами – в случае поступления заявки в ОПС.

4.4 ОПС после регистрации поступивших заявки и документов, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней рассматривает и проводит предварительный их анализ, руководствуясь общедоступной информацией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе содержащейся в реестре лицензий на осуществление частной охранной деятельности, формируемым в электронном виде Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, определяет объект, делает окончательный выбор схемы, определяет перечень документов, содержащих требования, соответствие которых необходимо подтвердить, совместно с заявителем.

4.5 Идентифицировав объект по результатам проведенного анализа заявки и документов ОПС формирует мотивированное предложение РОС, а РОС в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней принимает по нему решение, о следующем:

– о возможности проведения работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) – в случае принятия положительного решения;

– об отказе в проведении работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) – в случае принятия отрицательного решения.

4.6 Не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней с момента принятия соответствующего решения и уведомления РОС формирует и направляет в адрес заявителя:

– проект договора на оказание услуг по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), содержащий сроки выполнения работ, счет на оплату услуг и перечень сведений, необходимых для проведения работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) – в случае принятия положительного решения;

– мотивированный отказ от проведения дальнейших работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) – в случае принятия отрицательного решения.

4.7 Для проведения работ ОПС формирует экспертную комиссию (не менее двух экспертов). В решении (приказе) о формировании экспертной комиссии определяется ее состав, этапы (план) и объем, а также сроки проведения ОСТС (ООДР). Распорядительный документ (решение) доводится до сведения заявителя. Члены экспертной комиссии должны быть аттестованы РОС в установленном порядке в качестве экспертов СДС «ОБ» и иметь удостоверения установленной формы.

4.8 Экспертная комиссия, руководствуясь заявкой и документами, а также соответствующим решением и этапами (планом) проведения работы, выполняет работы по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) в соответствии с правилами и с порядком проведения таких работ, установленных в том числе документами ОПС, по результатам которой составляет соответствующее заключение, содержащее результаты проверки и предложение о возможности выдачи / об отказе в выдаче свидетельства о соответствии (сертификата).

4.9 Отказ в выдаче свидетельства о соответствии (сертификат), должен быть мотивированным и возможен при наличии критических несоответствий.

4.10 При проведении работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) ОПС устанавливается соответствие объектов, подлежащих оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), и характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольное подтверждение соответствия, указанным в заявке требованиям и документам СДС «ОБ».

4.11 Экспертная оценка проводится с учетом положений ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 в части беспристрастности, компетентности, ответственности и конфиденциальности. В проведении работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) не должны участвовать лица, имеющие заинтересованность в ее результатах, в том числе личную, которая может вызвать конфликт интересов. Для проверки достоверности данных экспертная комиссия, обязана выезжать на местонахождение (в офис организации или на место осуществления основной ее деятельности) и (или) по адресам оказания охранных услуг заявителем (заказчиком услуги).

4.12 Заявитель при осуществлении работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) предоставляет экспертам документы и согласно этапов (плана) проведения работы, утверждаемых(ым) в отношении дифференцированного объекта, осуществляет взаимодействие с ними.

4.13 Председатель экспертной комиссии:

– при проведении ООДР – рассчитывает (проверяет) Индекс деловой репутации согласно методике расчета оценки опыта и деловой репутации охранных организаций, утвержденной ГОСТ Р 66.9.04-2017, и включает данные в заключение о проделанной работе;

– при проведении ОСТС – оценивает надлежащее качество проделанной работы;

– формирует предложение о возможности выдачи / об отказе в выдаче свидетельства о соответствии (сертификата);

– формирует и предоставляет для принятия решения (утверждения) руководителю ОПС или уполномоченному лицу документы, предусмотренные пунктом 4.14 настоящих Правил;

– представляет материалы на рассмотрение и утверждение (подписание) руководителю ОПС либо уполномоченному лицу;

– совершает иные действия, необходимые для организации и проведения работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации).

4.14 В случае выдачи / отказа в выдаче свидетельства о соответствии (сертификата) оформляются следующие документы:

4.14.1 Свидетельство о соответствии (сертификат), состоящее из двух частей, а именно из свидетельства о соответствии (сертификате) и приложения, которое является неотъемлемой его частью (Приложение Г) – в случае принятия положительного решения по результатам ООДР.

4.14.2   Свидетельство о соответствии (сертификат) (Приложение Д) – в случае принятия положительного решения по результатам ОСТС.

4.14.3 Заключение о проделанной работе.

4.14.4 Разрешение на применения знака соответствия СДС «ОБ» – при необходимости – в случае принятия положительного решения.

4.14.5 Уведомление об отказе в выдаче свидетельства о соответствии (сертификата) – в случае принятия отрицательного решения.

Руководитель ОПС либо уполномоченное лицо в срок не более 3 (трех) рабочих дней утверждает (подписывает) указанные документы.

Документы, предусмотренные подпунктами 4.14.1, 4.14.2, 4.14.3 настоящего пункта выдается сроком на 3 (три) года.

Документы, предусмотренные подпунктами 4.14.1, 4.14.2, 4.14.5 настоящих Правил, выдаются (направляются) по письменному запросу заявителя.

Документы, предусмотренные подпунктами 4.14.3, 4.14.4 настоящих Правил, выдаются (направляются) заявителю по запросу заявителя.

4.15 Регистрация сведений о выдаче / об отказе в выдаче свидетельства о соответствии (сертификата) в реестрах ОПС, СДС «ОБ» служит основанием выполнения договора на оказание услуг по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации).

В случае отказа в выдаче свидетельства о соответствии (сертификата) заявитель имеет право после устранения обнаруженных несоответствий повторно подать заявку.

4.16 Обязательным условием для принятия положительного решения является отсутствие критических несоответствий. Критическим несоответствием при ОСТС (ООДР) является выявленное экспертной комиссией предоставление заявителем заведомо недостоверных данных в целях, противоречащих требованиям объективности при проведении ОСТС (ООДР).

Перечень иных возможных критических несоответствий разрабатывается ОПС с предварительным согласованием с РОС и доводится до заинтересованных организаций.

4.17 В день принятия соответствующего решения сведения о нем вносятся в установленном порядке в соответствующие реестры СДС «ОБ» и ОПС, а также направляются РОС для размещения на официальном сайте (https://ncs.gostinfo.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Национальной системы сертификации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта).

4.18 По результатам проведенной работы экспертная комиссия формирует личное дело и приобщает к нему полученные материалы, которые хранятся в архиве ОПС в течение 5 (пяти) лет с момента выдачи свидетельства о соответствии (сертификата) и 3 (трех) лет с момента направления уведомления об отказе в выдачи свидетельства о соответствии (сертификата). Копия дела заявителя передается заявителю по запросу.

4.19 За субъектами предпринимательской деятельности, получившими свидетельство о соответствии (сертификат), со стороны ОПС устанавливается инспекционный контроль, объем, периодичность и виды которого установлены Правилами СДС «ОБ» и документами СДС «ОБ».

4.20 Инспекционный контроль выполняется утвержденной экспертной комиссией или одним из экспертов по поручению ОПС. Объектом инспекционного контроля является ОСТС (ООДР) держателей свидетельств о соответствии (сертификации) на момент проведения инспекционного контроля.

4.21 Плановый инспекционный контроль проводится РОС или ОПС по разрабатываемым и утверждаемым ими графикам не реже одного раза за время действия свидетельства о соответствии (сертификата).

4.22 В случае поступления информации о снижении качества услуг или результативности деятельности субъектов предпринимательской деятельности, получивших свидетельство о соответствии (сертификат), от их потребителей или из открытых источников, организуется внеплановый инспекционный контроль.

4.23 Инспекционный контроль осуществляется в согласованные с держателями свидетельства о соответствии (сертификата) сроки. Для большинства субъектов предпринимательской деятельности рекомендуется проводить инспекционный контроль на территории заявителя. Договор на проведение инспекционного контроля заключается после согласования его сторонами.

4.24 Объем и периодичность инспекционного контроля могут быть скорректированы в зависимости от значимости и ответственности объектов, стабильности их деятельности, затрат на проведение инспекционного контроля, результатов оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) и результатов предшествующего инспекционного контроля.

4.25 Инспекционный контроль субъектов предпринимательской деятельности, получивших свидетельство о соответствии (сертификат), включает следующие виды работ:

– анализ документов, представленных в анкете организации-заявителя;

– планирование контроля;

– создание экспертной комиссии (назначение экспертов) для проведения контроля; проведение инспекционного контроля;

– оформление результатов инспекционного контроля.

4.26 По истечению срока действия по решению держателя свидетельства о соответствии (сертификата) он подвергается повторной процедуре оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) с учетом результатов инспекционного контроля, проводимого РОС или ОПС, в период действия свидетельства (сертификата) о соответствии.

4.27 Индекс деловой репутации, полученный заявителем при проведении ООДР, может быть актуализирован. Актуализация проводится следующим образом:

– заявитель обязан ежегодно подтверждать данные о своей деятельности, определяющие величину Индекса деловой репутации (ИДР);

– заявитель вправе в любой момент сообщить, когда у него есть необходимость актуализировать информацию о своей деятельности, влияющую на ИДР;

– в случае устранения обнаруженных несоответствий, заявитель вправе запросить услугу по добровольному подтверждению соответствия. Повторное проведение работ производится на основании полученной от заявителя дополнительной информации и осуществляется в виде выездной проверки при условии оплаты заявителем транспортных и иных расходов. Ресертификацию планируют и проводят с целью оценивания постоянного выполнения всех требований соответствующего стандарта. Целью ресертификации является подтверждение постоянства соответствия стандарта.

При ресертификационном аудите должно рассматриваться функционирование стандарта в течение периода действия сертификата, включая анализ отчетов о предыдущих инспекционных контролях.

5 Оплата работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации)

5.1 Оплата работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) субъектов предпринимательской деятельности в СДС «ОБ» выполняется в соответствии с договорами, заключенными между РОС или ОПС и заявителями, и предусматривает полную предоплату.

5.2 В стоимость работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) включают:

– рассмотрение заявок и документов, принятия решений, экспертизу материалов заявителей; оценку соответствия установленным требованиям, в том числе инспекционный контроль;

– оформление и регистрацию результатов проведенной оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации);

– командировочные расходы – в случае необходимости таковых.

Примечание: При осуществлении деятельности заявителем на расстоянии свыше сорока километров от границы населенного пункта РОС или ОПС, проводящих работу по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) по его заявке, в счет на проведение работ включаются командировочные расходы.

5.3 Оплата работ экспертов СДС «ОБ» осуществляется в соответствии с договорами и трудовыми соглашениями.

5.4 Оплата работников РОС и участников СДС «ОБ» регулируется внутренними документами СДС «ОБ».

5.5 Оплата работ по инспекционному контролю осуществляется согласно договору в соответствии с Положением о ценообразовании СДС «ОБ».

5.6 Стоимость работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) определяется в соответствии Положением о ценообразовании СДС «ОБ».

6 Порядок рассмотрения апелляций, жалоб и рекламаций

6.1 В случае несогласия с результатами оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации), инспекционного контроля или порядком их проведения заявитель (держатель свидетельства о соответствии (сертификата)) имеет право обратиться в Комиссию по апелляциям с апелляцией, жалобой, рекламацией или предложением по совершенствованию работ, проводимых в СДС «ОБ». Обращения рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном Положением о Комиссии по апелляциям.

6.2 Апелляция, жалоба или рекламации должны содержать обоснованные и мотивированные возражения в письменной форме. Решения по поступившим апелляциям, жалобам и рекламациям утверждаются председателем Комиссии по апелляциям, доводятся до заявителей и участников СДС «ОБ» и используются для повышения ее эффективности.

6.3 РОС и ОПС признают решения Комиссии по апелляциям и выполняют ее предписания в обязательном порядке.

6.4  В случае несогласия с решением Комиссии по апелляциям по поступившим апелляциям, жалобам и претензиям заявитель вправе подать обращение повторно, либо обжаловать решение комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7 Эксперты СДС «ОБ»

7.1 Для непосредственного выполнения работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) в штатном расписании РОС и (или) ОПС предусматриваются должности экспертов в области оценки опыта и деловой репутации, экспертов в области частной охранной деятельности и (или) в сфере охраны и безопасности.

7.2 Требования к экспертам в области оценки опыта и деловой репутации и экспертам в области частной охранной деятельности устанавливаются ГОСТ Р 66.9.04-2017.

7.3 Эксперты в области частной охранной деятельности и (или) в сфере охраны и безопасности должны соответствовать следующим требованиям:

7.3.1 Наличие гражданства Российской Федерации.

7.3.2 Наличие высшего образования, подтвержденного документом государственного образца.

7.3.3 Наличие опыта работы не менее 3 (трех) лет в одном из подразделений / направлений трудовой деятельности:

вневедомственной и ведомственной охраны, юридических лиц с особыми уставными задачами и (или) в частных охранных организациях  на должностях, непосредственно связанных с организацией охраны объектов и (или) контроля за качеством охраны объектов;

лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел Российской Федерации и(или) Росгвардии, на должностях, непосредственно связанных с контролем за частной охранной деятельностью либо организацией такого контроля;

в качестве помощника эксперта в области частной охранной деятельности и (или) в сфере охраны и безопасности.

7.4 На замещение должности экспертов в СДС «ОБ» не могут претендовать лица, имеющие судимость, а также лица, которые в период служебной и(или) трудовой деятельности имели более одного административного взыскания, наложенного на него как на должностное лицо, а также уволенные с должностей подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел Российской Федерации и(или) Росгвардии, по дискредитирующим обстоятельствам.

8 Конфиденциальность информации

8.1 В СДС «ОБ» обеспечивается конфиденциальность информации, полученной в ходе ее деятельности всеми участниками СДС «ОБ» и исполнителями работ, в соответствии с Порядком обеспечения конфиденциальности, утвержденном РОС.

8.2 Под обеспечением конфиденциальности информации понимается не передача ее любым лицам или организациям, не занятым в процессе сертификации.

8.3 Информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну, защищают способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.