Положение о программе

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОГРАММЕ «ОБЪЕДИНЕННЫЙ КООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
«КУРСК БЕЗ ОПАСНОСТИ»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, участников и порядок реализации программы «Объединенный координационный центр руководителей частных охранных организаций «Курск без опасности» (далее соответственно – Положение, Программа).

1.2. Объединенный координационный центр руководителей частных охранных организаций «Курск без опасности» (далее – ОКЦ «Курск», ОКЦ «Курск без опасности») является структурным подразделением Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (далее – Координатор, ФКЦ РОС), возглавляемый руководителем Программы.

1.3. Территория реализации Программы – в административных границах Курской области Российской Федерации.

1.4. Правовым основанием реализации Программы является решение Правления Координатора, оформленное протоколом от 26 июня 2025 г. № 7/25.

1.5. Срок реализации Программы – на неопределенный срок либо может быть изменен по инициативе Координатора, Администрации Курской области (далее – Администрация), а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.6. Положение действует в течение всего срока проведения Программы.

1.7. Проведение Программы базируется на принципах добровольности, добросовестности, открытости, профессионализма, объективности и самостоятельности сторон.

1.8. Участие в Программе не направлено на создание условий по ограничению конкуренции среди участников рынка частных охранных услуг Курской области.

1.9. Организационно-методическое обеспечение деятельности Программы осуществляет Общественная организация Курское региональное отраслевое отделение работодателей в сфере охраны и безопасности «Федерального координационного центра руководителей охранных структур» (далее – Организатор, ОО КРООР «ФКЦ РОС»).

2. Цель и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

повышение качества охраны частными охранными организациями социально значимых объектов на территории Курской области; содействие органам государственной власти Курской области в обеспечении антитеррористической защищенности охраняемых объектов;

2.2. Задачи Программы:

2.2.1. Повышение качества услуг, предоставляемых частными охранными организациями по охране социально значимых объектов на территории Курской области;

2.2.2. Организация взаимодействия частных охранных организаций, оказывающих услуги по охране социально значимых объектов Курской области, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников;

2.2.3. Подготовка рекомендаций по повышению уровня защищенности социально значимых объектов Курской области, охраняемых частными охранными организациями;

2.2.4. Осуществление контроля за качеством услуг по охране территорий и зданий социально значимых объектов Курской области, в том числе путем проведения проверок инспекторами ОКЦ «Курск»;

2.2.5. Оказание содействие органам государственной власти Курской области в подготовке и принятии решений, а также разработке правовых актов, направленных на повышение безопасности охраняемых объектов;

2.2.6. Разработка методических материалов, а также проектов документов в целях повышения качества работы частных охранных организаций, оказывающих услуги на социально значимых объектах Курской области;

2.2.7. Проведение сбора и анализа информации о правонарушениях и имеющихся угрозах на охраняемых объектах, а также подготовки рекомендаций по их устранению.

3. Участники Программы

3.1. В Программе могут участвовать частные охранные организации, соответствующие условиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Положения.

3.2. Решение об участии в Программе принимается частной охранной организацией добровольно на основе осознанного выбора и реализации своих потенциальных трудовых, технических и иных возможностей.

3.3. Условиями участия в Программе являются:

3.3.1. Согласие и готовность частной охранной организации на участие в реализации Программы;

3.3.2. Согласие и готовность к раскрытию сведений по выплатам НДФЛ на частных охранников, работающих в частной охранной организации, оказывающих охранные услуги на социально значимых объектах Курской области;

3.3.3. Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы;

3.3.4. Соблюдение частной охранной организацией правил добросовестной конкуренции, установленных участниками Программы, при участии в конкурсах (аукционах) на закупку охранных услуг в Курской области;

3.3.5. Наличие действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности, включающей в себя услугу по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

3.3.6. Отсутствие частной охранной организации, на момент подачи заявления, в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.3.7. Отсутствие на момент подачи заявления сведений о нахождении под следствием учредителя и (или) руководителя частной охранной организации, либо об осуждении учредителя и (или) руководителя частной охранной организации к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу.

4. Участие в Программе

4.1. Для участия в Программе частной охранной организации - кандидату в участники Программы (далее – кандидат) необходимо подать в ОКЦ «Курск» письменное заявление либо заявление в электронном виде, подписанное электронной подписью (приложение № 1 к Положению).

4.2. При подаче заявления кандидат подтверждает, что ознакомился и полностью согласен с настоящим Положением, а также дает согласие на обработку персональных данных.

4.3. Кандидат обязан указывать достоверную информацию при подаче заявления, а в случае его участия в Программе, поддерживать ее актуальность на протяжении всего периода.

4.4. Указание кандидатом недостоверной (искаженной) информации или выявление факта несоответствия условиям участия в Программе, является основанием для отказа кандидату в участии в Программе.

4.5. Проверка заявлений кандидатов проводится Организатором путем оценки следующих компетенций кандидатов:

4.5.1. Наличие необходимого количества частных охранников, имеющих официальное трудоустройство в частной охранной организации, для обеспечения охраны объектов по заключенным договорам (контрактам);

4.5.2. Наличие мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования), принадлежащих частной охранной организации, находящихся на территории Курской области;

4.5.3. Наличие технических средств охраны и средств пассивной защиты, находящихся на балансе частной охранной организации;

4.5.4. Наличие дежурного(ых) подразделения(ий) с круглосуточным режимом работы;

4.5.5. Членство в ФКЦ РОС либо в иных профессиональных ассоциациях (союзах), осуществляющих деятельность в сфере охраны и безопасности.

4.6. Для оценки кандидатов Организатором могут быть использованы аппаратно-технические средства и информационные системы, в том числе для формирования значения индивидуального рейтинга кандидата.

4.7. Проверка кандидатов проводится в форме дистанционных и очных мероприятий, проводимых Организатором, с целью определения соответствия кандидатов требованиям, указанным в пункте 4.5 настоящего Положения.

4.8. Организатор оставляет за собой право запросить подтверждение представленных кандидатом дополнительных сведений о себе.

4.9. Кандидат, прошедший оценку по итогам проверки, зачисляется в участники Программы решением руководителя Программы по ходатайству Организатора.

4.10. В случае несогласия с результатами оценки по итогам отбора кандидат имеет право подать апелляцию в Апелляционную комиссию, сформированную при Координаторе.

4.11. Правила подачи апелляций публикуются на сайте Организатора.

5. Исключение из Программы

5.1. Координатор или руководитель Программы по согласованию с Координатором имеют право незамедлительно приостановить или прекратить действие прав участника Программы, уведомив его об этом, в случае нарушения им требований настоящего Положения. 5.2. Основаниями для исключения из Программы являются:

5.2.1. Подача участником заявления об исключении из Программы;

5.2.2. Несоответствие участника Программы условиям, определенным пунктом 3.3 настоящего Положения;

5.2.3. Представление участником Программы подложных (поддельных) документов или недостоверной (искаженной) информации о себе;

5.2.4. Наличие в отношении частной охранной организации - участника Программы решения суда либо уполномоченного органа государственного контроля о приостановлении действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности, решения суда о признании банкротом учредителя либо руководителя частной охранной организации;

5.2.5. Нахождение под следствием учредителя и (или) руководителя частной охранной организации – участника Программы, либо осуждение учредителя и (или) руководителя частной охранной организации – участника Программы к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;

5.2.6. Установление факта призыва и (или) пропаганды к экстремистской или террористической деятельности, публичного побуждения, обоснования или оправдания экстремизма, терроризма, социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижения национального достоинства;

5.2.7. Нарушение участником Программы интеллектуальных прав правообладателей на учебные, методические и иные материалы, используемые при реализации Программы, а также публикация в сети Интернет, социальных сетях и иных открытых источниках документов и решений Организатора, Координатора и Администрации, в том числе предоставление их представителям средств массовой информации без получения соответствующего согласия от правообладателя;

5.2.8. Публикация либо распространение иным способом участником Программы, в том числе по его инициативе, ложной, дискредитирующей информации о Программе и ее участниках;

5.2.9. Несоблюдение участником Программы правил поведения определенных участниками Программы, повлекшее за собой нанесение ущерба репутации Программы, Организатору, Координатору или Администрации.

6. Координатор, Организатор, Руководитель Программы

6.1. Координатором Программы является ФКЦ РОС.

6.2. Функции Координатора Программы:

6.2.1. Обеспечивает контроль за реализацией Программы;

6.2.2. Обеспечивает взаимодействие с Администрацией по вопросу реализации Программы;

6.2.3. Обеспечивает методическую и правовую помощь участникам Программы;

6.2.4. Инициирует внесение изменений в Положение о Программе;

6.2.5. Назначает руководителя Программы по согласованию с Администрацией либо отзывает его в связи с наличием компрометирующих материалов в отношении руководителя Программы;

6.2.6. Решает иные вопросы, связанные с реализацией Программы. 6.3. Организатором Программы является ОО КРООР «ФКЦ РОС».

6.4. Функции Организатора Программы:

6.4.1. Разрабатывает методологию и документы для отбора кандидатов в участники Программы, а также проводит мероприятия по отбору в ее участники;

6.4.2. Организует разработку методических и информационных материалов для участников Программы;

6.4.3. Осуществляет консультирование по вопросам финансирования Программы, а также технической (технологической) реализации и сопровождения Программы, обеспечивает широкую медиаподдержку реализации Программы;

6.4.4. Обеспечивает взаимодействие и вовлечение в реализацию Программы частных охранных организаций, а также заинтересованных лиц;

6.4.5. Формирует единое дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы для координации работы мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования) участников Программы, а также их позиционирования в режиме реального времени;

6.4.6. Организовывает объединение мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования) участников Программы в единую радиосеть на основе имеющихся радиосредств;

6.4.7. Оказывает помощь участникам Программы по оборудованию объектов техническими средствами охраны с учетом определяемых Администрацией технических характеристик;

6.4.8. Привлекает экспертов, а также экспертные организации в целях оказания содействия участникам Программы в части ее технической (технологической) реализации;

6.4.9. Осуществляет сбор, анализ информации о правонарушениях и имеющихся угрозах на объектах, охраняемых участниками Программы, для последующей их передачи правоохранительным органам Курской области;

6.4.10. На основе собранной информации вырабатывает меры по повышению качества охранных услуг на объектах, охраняемых участниками Программы;

6.4.11. Предоставляет отчетность по установленной форме в уполномоченное подразделение заказчика, в том числе по согласованию в Администрацию;

6.4.12. Способствует повышению качества охранных услуг, компетентности и вовлеченности в процессы социально-экономического развития Курской области участников Программы путем проведения публичных и иных мероприятий;

6.4.13. Обеспечивает актуальность информации о реализации Программы на сайте Организатора.

6.5. Руководитель Программы осуществляет руководство текущей деятельностью ОКЦ «Курск».

6.6. Руководитель Программы назначается решением Координатора по согласованию с Администрацией.

6.7. Руководитель программы может иметь до трех заместителей, осуществляющих деятельность на общественных началах, назначаемых на должность и освобождаемых от должности решением Координатора по ходатайству руководителя Программы.

6.8. Полномочия руководителя Программы:

6.8.1. Действует от имени участников Программы и представляет без доверенности их интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами и организациями;

6.8.2. Распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает направления их деятельности, а в случае своего отсутствия передает свои полномочия одному из заместителей руководителя Программы;

6.8.3. Ежегодно отчитывается о деятельности Программы перед ее участниками и Координатором;

6.8.4. Согласовывает кандидатуру на должность главного бухгалтера Программы;

6.8.5. Утверждает схему финансирования мероприятий по реализации Программы, а также финансовый отчет по реализации Программы.

6.8.6. Формирует в структуре ОКЦ «Курск» штат инспекторов, необходимых для организации круглосуточного контроля за качеством оказания охранных услуг, предоставляемых участниками Программы на социально значимых объектах Курской области;

6.8.7. Определяет единые требования к информации и символике, наносимой на транспортные средства мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования) участников Программы;

6.8.8. Согласовывает затраты на реализацию мероприятий, связанных с выполнением Программы;

6.8.9. Принимает решения по иным вопросам реализации Программы, за исключением вопросов, отнесенных к полномочиям Координатора, Организатора, Администрации.

7. Финансирование Программы

7.1. Финансирование программы осуществляется за счет целевых взносов участников Программы.

7.2. Для финансирования мероприятия по реализации Программы создается отдельный банковский счет.

7.3. Порядок и схема финансирования мероприятий по реализации Программы устанавливаются общим решением участников Программы по согласованию с Координатором, оформленного протоколом и утвержденным руководителем Программы.

7.4. В целях контроля за целевым расходованием средств участников Программы создается Ревизионная комиссия с обязательным включением в ее состав независимых экспертов по рекомендации Координатора.

7.5. Программа может финансироваться за счет пожертвований и иных целевых поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Партнеры Программы

8.1. Партнером Программы является саморегулируемая организация Ассоциация предприятий безопасности «Школа без опасности» (далее – Партнер).

8.2. Функции Партнера.

8.2.1. Участие в общих собраниях участников Программы с правом голоса;

8.2.2. Оказание практической помощи в вопросах организации охраны объектов образования и иных социально значимых объектов;

8.2.3. Участие в разработке методических материалов и рекомендаций участникам Программы в целях повышения качества охраны;

8.2.4. Внедрение передовых методов охраны объектов, апробированных в том числе в зоне проведения СВО;

8.2.5. Участие в разработке рекомендаций заказчикам по формирования документации для закупки охранных услуг на территории Курской области.

9. Заключительные положения

9.1. Информация о проведении Программы размещается на сайтах Координатора и Организатора.

9.2. Руководитель Организатора, руководитель Программы и его заместители участвуют в общем собрании участников Программы с правом голоса.

9.3. Координатор имеет право вето на решения общего собрания участников Программы при несоответствии таких решений настоящему Положению.

9.4. Изменения, внесенные в настоящее Положение, публикуются на сайте Координатора и Организатора и являются обязательными для участников с момента их публикации.

9.5. Продолжением участия в Программе участник выражает согласие с внесенными в Положение изменениями.

9.6. Обработка персональных данных кандидатов и участников Программы, включающая сбор персональных данных, их систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, блокирование и другое, производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».